近期，發生在甘肅天水麥積區培心幼兒園的幼兒血鉛異常事件，引發公眾高度關注。

　　面對食品安全問題，許多人往往會感慨：“如果能發現得再早一些，或許就能再減少一點傷害。” 但實際上，群眾、媒體等社會力量，存在難以“靠前監督”的矛盾。外部監管介入，也可能存在滯后性。

　　這時，有一類人的作用不可忽視。他們，就是“內部知情人”。

　　近日，國務院食安委發布《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》(以下簡稱《意見》)。在國家市場監管總局和各地市監部門官網上，“全國食品安全內部知情人舉報系統”也正式上線?！兑庖姟愤€明確提出，鼓勵生產經營單位對報告食品安全風險隱患的從業人員及時進行獎勵。

　　你或許看到過這樣一類短視頻。當博主想要知道哪些餐館值得“打卡”，又或哪些應該“避雷”時，比起參考平臺評分，他們更愿意找當地的外賣騎手來給建議。

　　而騎手們的點評，往往也很辛辣：這家廚房長期不清理，那家食材儲藏環境不好，又或食品本身就是“料理包”冒充“現炒菜”……正是這些基于親身見聞的評語，成為這一系列視頻的“爆點”所在，引發網友的共鳴。

　　背后邏輯不難理解。外賣騎手這樣的知情人視角，在收集食安信息時相對更直觀、更深入，也更具可信度。近年來，許多食安事件的披露，也都離不開內部知情人的發聲。

　　進入“全國食品安全內部知情人舉報系統”系統，可以看到，界面分設“向生產經營單位報告”和“向市場監管部門舉報”兩個入口。舉報人可按需選擇，通過匿名或實名的方式反映情況。在獎勵力度上，《意見》提出，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，對報告重大風險隱患等突出問題的予以重獎。

　　鼓勵舉報以強化食品安全監管的做法，其實并非首次。

　　現行食品安全法就明確規定，對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。除此以外，原國家食藥監局、財政部曾于2013年制定《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》。該辦法于2017年修訂，并將單次舉報獎勵限額從30萬元提高到50萬元。2021年，國家市場監督管理總局、財政部印發的《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，又將獎勵限額提高到100萬元。

　　相較過去，此次發布的《意見》，又有哪里不一樣?

　　《意見》對知情人舉報的反映渠道、企業處理內部報告的流程等進行了規定。生產經營單位要明確受理從業人員報告食品安全風險隱患的部門和人員，通過舉報系統受理報告，具體方式要在醒目位置向全員公示。

　　在后續整改上，生產經營單位相關負責人和管理人員要及時與報告人員溝通、商研并組織核查，核查屬實的要立即整改;無法立即整改的，要建立臺賬實行閉環管理，確保后續整改到位。

　　簡而言之，就是要相關企業實現“內部舉報—自查自糾—核查整改—閉環管理”的全流程、規范化“自律”。

　　相對于以往統一整合進12315處理的做法，舉報系統的設立，意味著政府層面正在形成一套專項的應對機制。

　　浙江萬里學院教授易凌評價認為，國家傳遞信號顯而易見，就是要針對一些監管難以觸及的角落，推動更多內部知情人和有關企業自覺行動，主動來當“吹哨人”，構建內外貫通、同向發力的治理新格局。”

　　食安隱患之所以難查，正是因為不少食品安全問題發生的場所，譬如后廚、庫房，很難做到全程、無縫監管。

　　受此困擾的案例，也并不鮮見。

　　2023年9月，相關部門接到酒店內部人員舉報，稱江蘇南通某酒店的廚師在食品中添加慶大霉素，從而預防客人腹瀉。

　　經查，2023年以來，為預防食后腹瀉的群體性食物中毒事故，該酒店廚師長沙某、廚師付某在燒制的雞汁燴花膠、雞汁燴蹄筋等“頭菜”里，按照十桌一盒(相當于每桌一支)的標準添加慶大霉素注射液，累計售出添加該藥品的燴菜1612份。

　　如果沒有內部人員的舉報，外界就很難知曉這些發生在廚房的“不能說的秘密”。

　　正因如此，讓內部知情人當好“吹哨人”，同步推動行業自律至關重要。“內部知情人對企業生產經營情況知根知底，相比外部監督能更及時、準確地發現違規使用原料、操作失范等風險隱患，具有‘近身優勢’，有助于把問題解決在萌芽狀態。”易凌表示，“依靠內部知情人監督，比大規模排摸更有效、長遠，是對現有食安監督機制的有益補充。”

　　食品安全一頭系著消費者關切，一頭連著行業健康發展。單純依靠外部監管，對一些違法違規行為的處理相對被動、滯后;而頻繁登門檢查，也會給遵規守法企業帶來不必要的打擾。

　　“暢通企業內部的舉報渠道，也是在一定程度上督促我們不斷完善管理，排查未知的隱患風險。”一位餐飲企業負責人向已閱君表示，“只有日常充分的‘自查’，才是減少‘被查’的前提。”

       按照《意見》部署，2025年12月底前，重點領域及較大生產經營單位將率先建立實施食品安全風險隱患內部報告獎勵機制。其中包括了網絡食品交易平臺。

　　這意味著，獎勵機制下的舉報人，不僅包括普通食品企業的內部人員及知情人，也同樣包括網絡食品交易平臺者的內部人員及知情人。比較典型的，就是外賣騎手。

　　作為消費者的“腿”和“眼”，在收集食安相關信息上，越來越多外賣騎手、配送員也不再“單兵作戰”，而是得到平臺和監管部門支持，在體系機制下發揮內部知情人的作用。

　　本月初，浙江上線“浙里小哥碼”，鼓勵網約配送員使用“隨手拍”功能對商家環境衛生、操作規范等進行即時監督，共同守護食品安全。類似于“隨手拍”的舉措，已在全國多地普及開來?！兑庖姟藩剟钪贫鹊穆鋵崳矊⑦M一步帶動相關從業者參與監督的積極性。

　　民以食為天。安全屬性，始終是其最本質的屬性。食品安全治理的本質是信任重建，還須做到“內外兼修”。

　　“歸根結底，建好、用好舉報人制度只是暴露問題的一種方式，監管部門后續科學執法、完善防控體系等工作同樣不容忽視。” 易凌告訴已閱君，“目前，《意見》提出的舉措和舉報系統上線起步不久。對于確保企業層面真正見行見效、推動報告渠道暢通運轉、完善舉報人權益保護等問題，仍需各地在實踐中不斷探索。”

　　轉自：浙江日報